La Excuela Ocupar la Política

Enero 12, 2021. Por Ocupar La Política

Sistema de partidos, representación parlamentaria y efecto de la ley de cuotas

Chile posee un sistema de partidos multipartidista con coaliciones políticas.

 

Dos coaliciones históricas y distribución del cargo presidencial 

Desde el retorno a la democracia y hasta las elecciones de 2017, el sistema de partidos estuvo dominado por dos coaliciones: una de centro izquierda, que por varios años se llamó Concertación, y otra de derecha, que en la actualidad se llama Chile Vamos. La entonces Concertación estuvo compuesta principalmente por el Partido Demócrata Cristiano (PDC), Partido por la Democracia (PPD), Partido Socialista (PS) y el Partido Radical Socialdemócrata (PRSD). Con la incorporación del Partido Comunista (PCCh) a la Concertación, la coalición pasó a llamarse Nueva Mayoría (NM). Para las elecciones legislativas de 2017, esta coalición se dividió en dos listas: una compuesta por el PDC, la Izquierda Socialista y el MAS, llamada “Convergencia Democrática”; y otra compuesta por el PPD, PS y PR, llamada “La Fuerza de la Mayoría”. En la actualidad, esta última coalición se denomina “Convergencia Progresista”. 

Chile Vamos está compuesta por el Partido Unión Demócrata Independiente (UDI), Renovación Nacional (RN) y el Partido Regionalista Independiente Demócrata (PRI). Desde 2015, se sumó el Partido Evolución Política (Evópoli). 

La Tabla 2 muestra los/as presidentes/as de Chile entre 1990 y 2022, la coalición de centro izquierda (Concertación/Nueva mayoría) ha gobernado el país en 5 de los 7 períodos transcurridos.

Tabla 2. Presidentes de Chile, 1990-2022

Nombre Periodo presidencial Partido político Coalición política
Patricio Aylwin 1990-1994 Democracia Cristiana (DC) Concertación
Eduardo Frei 1994-2000 Democracia Cristiana (DC) Concertación
Ricardo Lagos 2000-2006 Partido por la Democracia (PPD) Concertación
Michelle Bachelet 2006-2010 Partido Socialista (PS) Concertación
Sebastián Piñera 2010-2014 Renovación Nacional (RN) Alianza por Chile
Michelle Bachelet 2014-2018 Partido Socialista (PS) Nueva Mayoría
Sebastián Piñera 2018-2022 Renovación Nacional (RN) Chile Vamos

Fuente: Elaboración propia con datos del Servel. 

 

La entrada de nuevas fuerzas a la política y al Congreso 

En el caso de las elecciones parlamentarias, desde 1990 hasta las elecciones legislativas de 2013, tanto la Nueva Mayoría como Chile Vamos obtuvieron la mayoría de los escaños en el Congreso. Con la implementación del nuevo sistema electoral proporcional en las elecciones legislativas de 2017, el cual aumentó los escaños a repartir por distrito y circunscripción, nuevas fuerzas políticas ingresaron al Congreso. Este es el caso del Frente Amplio, coalición conformada inicialmente por partidos nuevos de centro izquierda, como Revolución Democrática (RD), Convergencia Social, Comunes (ex partido Poder) y el Partido Liberal. En sus cortos años de vida, el Frente Amplio ha cambiado su composición debido a la salida de los partidos Humanista, Ecologista Verde y el Movimiento Democrático Popular; la escisión de una parte de Convergencia Social y la incorporación de dos fuerzas políticas provenientes de ex militantes del Partido Socialista: el movimiento UNIR y Fuerza Común. 

Composición de la Cámara de Diputados luego de las elecciones 2017

La Tabla 3 presenta los resultados de las elecciones legislativas de 2017 para la Cámara de Diputados y Diputadas. La coalición de derecha Chile Vamos, a la cual pertenece el Presidente de la República, obtuvo 38,7% de votos y 72 escaños (46,5% de la Cámara).  Por su parte, la oposición en total obtuvo 61,3% de votos y 83 escaños (53,5% de la Cámara). Como vemos, la coalición de derecha se encuentra sobrerrepresentada en la cámara debido a que la oposición compitió en varias listas. Esta división de la centro izquierda beneficia a la lista de derecha. 

El pacto de la oposición que obtuvo el mayor número de diputados/as fue la Fuerza de la Mayoría, logrando 43 escaños (27,8%) con el 24% de los votos. Por su parte, el Frente Amplio obtuvo 20 escaños (12,9%) con el 16,5% de los votos. Por último, René Saffirio Espinoza fue el único diputado que logró salir electo como independiente fuera de pacto, con 38.469 votos en el distrito 23.

Renovación Nacional (RN), con el 17,8% de los votos y 36 diputados/as (23,2% de la Cámara), se posiciona como el partido político con la mayor presencia en la Cámara de Diputados y Diputadas. Le sigue la Unión Demócrata Independiente (UDI, con el 15,9% de los votos y 30 escaños (19,4%). Por otro parte, el Partido Socialista (PS) es el partido político con mayor presencia dentro de la oposición, con el 9,8% de los votos y 19 escaños (12,2%). Lo anterior, sin considerar la renuncia de un conjunto de militantes el 2020, entre los que se encontraba el Diputado Marcelo Díaz y Patricio Rozas, que hoy pertenecen al Movimiento Unir. Le sigue el Partido Demócrata Cristiano (PDC), con el 10,3% de los votos y 14 diputados/as (9,0%). Finalmente, Revolución Democrática es el partido político con mayor presencia parlamentaria dentro del Frente Amplio, con el 5,6% de los votos y 10 representantes (6,5%). 

Tabla 3. Resultados electorales Cámara de Diputados y Diputadas 2017

Pacto electoral  Partido político Votación Porcentaje de votación  N Escaños Porcentaje de escaños
Frente Amplio RD 343.193 5,72 10 6,5
Poder (hoy Partido Comunes) 87.737 1,46 1 0,6
PEV 128.789 2,15 1 0,6
Igualdad (se retira del FA el 2019) 129.310 2,16 1 0,6
PH (se retira del FA el 2019) 253.822 4,23 5 3,2
PL  46.502 0,78 2 1,3
Total Pacto 989.353 16,50 20 12,9
Sumemos AMP (disuelto en 2018) 61.302 1,02 0 0,0
TODOS 2.875 0,05 0 0,0
CIU 30.300 0,51 0 0,0
Total Pacto 94.477 1,58 0 0,0
Partido de Trabajadores Revolucionarios PTR (disuelto en 2018) 4.665 0,08 0 0,0
Total Pacto 4.665 0,08 0 0,0
Coalición Regionalista Verde DRP 20.759 0,35 0 0,0
FREVS 94.744 1,58 4 2,6
Total Pacto 115.323 1,92 4 2,6
Por Todo Chile PRO (fusionado con MAS, PAIS e IC en 2019) 200.110 3,34 1 0,6
País 35.466 0,59 0 0,0
Total Pacto 235.576 3,93 1 0,6
Convergencia Democrática PDC 616.668 10,28 14 9,0
IC 14.344 0,24 0 0,0
MAS 9.600 0,16 0 0,0
Total Pacto 640.612 10,68 14 9,0
Unión Patriótica Unión Patriótica 51.369 0,86 0 0,0
Total Pacto 51.369 0,86 0 0,0
La Fuerza de la Mayoría PRSD 216.510 3,61 8 5,2
PCch 274.935 4,58 8 5,2
PS 584.972 9,75 19 12,2
PPD 356.779 5,95 8 5,2
Total Pacto 1.442.196 24,05 43 27,8
Chile Vamos RN 1.066.764 17,79 36 23,2
UDI 957.032 15,96 30 19,4
PRI (hoy PRI Demócrata) 39.730 0,66 0 0,0
Evópoií 255.193 4,26 6 3,9
Total Pacto 2.318.719 38,66 72 46,5
Fuera de Pacto IND 104.960 1,75 1 0,6
Total Fuera de Pacto 104.960 1,75 1 0,6
Total 5.997.250 100,0 155 100

Fuente: Elaboración propia con datos del Servel.

 

Resultados composición del Senado después de las elecciones 2017

Respecto a la composición del Senado, en las elecciones legislativas de 2013 fueron electos/as 20 senadores y en 2017, 23, conformando actualmente un Senado de 43 miembros. En las elecciones legislativas de 2021 se renovarán los 20 puestos que salieron electos/as en 2013, más 7 senadores/as de las circunscripciones pares para obtener los 50 senadores/as estipulados por la ley N° 20.840.

En la Tabla 4 se presentan las coaliciones y partidos políticos que obtuvieron representación en el Senado en las elecciones legislativas de 2017. La coalición oficialista Chile Vamos obtuvo el 37,7% votos y 12 escaños. Por su parte, la oposición en total obtuvo 62,3% de votos y 11 escaños, siendo La Fuerza de la Mayoría la coalición más votada dentro de la oposición, con 22,8% de los votos y 7 escaños (30,4%). Seguida por Convergencia Democrática con el 14,3% de los votos y 3 escaños (13,0%). 

Renovación Nacional (RN) se posiciona como el partido político que obtuvo mayor presencia en el Senado, con 20,9% de los votos y 6 escaños (26,1%). Seguido por la Unión Demócrata Independiente (UDI), con el 12,6% de los votos y 4 escaños (17,4%). El Partido por la Democracia (PPD), con el 12,0% de los votos y 4 senadores/as (17,4%) es el partido con mayor presencia dentro de la oposición. Seguido del Partido Socialista (PS) y la Democracia Cristiana (DC), con 3 escaños cada uno (13,0%).

Tabla 4. Resultados electorales Senado 2017

Pacto electoral  Partido político Votación Porcentaje de votación N Escaños Porcentaje de escaños
Frente Amplio RD 38.224 2,29 1 4,3
Poder 28.472 1,71 0 0,0
Igualdad 26.640 1,60 0 0,0
PH 62.223 3,73 0 0,0
PL 28.774 1,73 0 0,0
Total Pacto 184.333 11,06 1 4,3
Sumemos AMP 62.601 3,76 0 0,0
TODOS 4.748 0,28 0 0,0
CIU 45.636 2,74 0 0,0
Total Pacto 94.477 6,78 0 0,0
Coalición Regionalista Verde DRP 519 0,03 0 0,0
FREVS 2.397 0,14 0 0,0
Total Pacto 2.916 0,17 0 0,0
Por Todo Chile PRO 15.959 0,96 0 0,0
País 6.970 0,42 0 0,0
Total Pacto 22.929 1,38 0 0,0
Convergencia Democrática PDC 237.983 14,28 3 13,0
MAS 661 0,04 0 0
Total Pacto 238.644 14,32 3 13,0
Unión Patriótica Unión Patriótica 7.312 0,44 0 0
Total Pacto 7.312 0,44 0 0
La Fuerza de la Mayoría PRSD 34.448 2,07 0 0
PCch 20.209 1,21 0 0
PS 125.247 7,52 3 13,0
PPD 200.299 12,02 4 17,4
Total Pacto 380.203 22,82 7 30,4
Chile Vamos RN 349.622 20,98 6 26,1
UDI 210.897 12,66 4 17,4
Evópoli 67.801 4,07 2 8,7
Total Pacto 628.320 37,71 12 52,2
Fuera de Pacto IND 88.701 5,32 0 0,0
Total Fuera de Pacto 88.701 5,32 0 0,0
Total 1.666.343 100,0 23 100

Fuente: Elaboración propia con datos del Servel.

En la tabla 5 se presenta la actual composición del Senado. La actual bancada de la coalición oficialista Chile Vamos posee 19 senadores/as, los cuales representan el 44,2% del Senado. Mientras que las bancadas de oposición poseen 24 escaños, representando el 55,8% del Senado.  

Renovación Nacional (RN) y la Unión Demócrata Independiente (UDI) son las bancadas con mayor número de parlamentarios/as, con 9 senadores/as cada una (20,9%). Lo siguen el Partido por la Democracia con 8 (18,6%) y el Partido Socialista con 7 escaños (16,3%).   

Tabla 5. Actual composición del Senado

Bancadas N° de Senadores %
RN e independientes 9 20,9
UDI e independientes 9 20,9
Evópoli e independientes 1 2,3
Total oficialismo 19 44,2
PS 7 16,3
PPD e independientes 8 18,6
PDC 5 11,6
PRO e independientes 3 7,0
RD 1 2,3
Total oposición 24 55,8
Total 43 100,0

Fuente: Página web del Senado, https://www.senado.cl/.

Representación de las mujeres y Ley de Cuotas 

En las elecciones legislativas de 2017 se implementó por primera vez en Chile una ley de cuotas que limitó las candidaturas de un mismo sexo a un máximo de 60% a nivel nacional y por 4 elecciones legislativas (2017, 2021, 2025 y 2029). 

En términos generales, tanto las candidaturas a la Cámara de Diputados y Diputadas como para el Senado cumplieron los porcentajes establecidos por la norma. Sin embargo, los hombres siguen representando la mayoría de las candidaturas (PNUD, 2018).

La Figura 8 presenta el porcentaje de candidatas que participaron en las elecciones de 2009, 2013 y 2017. Las nominaciones de mujeres aumentaron considerablemente tanto en la Cámara de Diputados y Diputadas y el Senado. Mientras que en el 2009 las candidatas para la Cámara fueron un 17%, en el 2017 este porcentaje aumentó a un 41,4%. Respecto al Senado, las candidaturas de mujeres representaban un 13,8% en 2009, pasando a un 40,9% en las elecciones legislativas de 2017.

Figura 8. Porcentaje de candidatas para la Cámara de Diputados y Diputados y el Senado

Fuente: Elaboración propia con datos del Servel.

Respecto a los pactos electorales, todas las listas cumplieron con el requisito legal al momento de la inscripción formal. Sin embargo, “en algunos casos el porcentaje final de mujeres candidatas estuvo por debajo del 40%, debido al rechazo en la inscripción de alguna candidata luego de haber sido inscrita, sin que fuera reemplazada (SERVEL Res. N°3964 y N°3965 del 31 de agosto de 2017)” (PNUD, 2018, p.12).

A pesar del aumento considerable de las candidatas para las elecciones legislativas de 2017, no todos los partidos políticos y pactos electorales lograron conseguir diputadas y senadoras. La Tabla 6 presenta a las mujeres electas por pacto electoral para la Cámara de Diputados y Diputadas, y para el Senado en las elecciones legislativas de 2017.  

En la Cámara de Diputados y Diputadas solo 35 mujeres salieron electas, de los 155 escaños que se disputaron. El pacto oficialista Chile Vamos obtuvo la mayor cantidad de diputadas con 13 (37,1%). En la oposición, la Fuerza de la Mayoría logró obtener 12 candidatas electas (34,3%). Mientras que el Frente Amplio se posiciona como la tercera fuerza con 7 escaños logrados (20,0%). Por otro lado, en el Senado solo fueron electas 6 mujeres de los 23 escaños que se eligieron. Los únicos pactos electorales que lograron representación femenina en esta Cámara fueron Chile Vamos, Convergencia Democrática y la Fuerza de la Mayoría con 2 senadoras por cada pacto. 

Sólo 10 partidos políticos obtuvieron representación de mujeres en una sola Cámara. Mientras que cuatro obtuvieron representación en ambas Cámaras (UDI, PDC, PS y PPD). En la Cámara de Diputados y Diputadas, los partidos oficialistas Renovación Nacional (RN) y Unión Demócrata Independiente (UDI) lograron tener 10 (28,6%) y 3 (8,6%) diputadas, respectivamente. Mientras que en la oposición, los partidos con mayor cantidad de candidatas electas fueron el Partido Socialista (PS), Por la Democracia (PPD) y Revolución Democrática (RD), con 4 escaños cada uno.

En el Senado, los partidos oficialistas Unión Demócrata Independiente (UDI) y Evolución Política (Evópoli) obtuvieron 1 escaño cada uno (16,7%). En la oposición, la Democracia Cristiana (PDC) fue el partido político con mayor representación femenina en todo el Senado, con 2 escaños (33,3%), seguido del Partido Socialista (PS) y el Partido por la Democracia (PPD), con 1 senadora (16,7%).

Tabla 6. Diputadas y Senadoras electas por pacto electoral en las elecciones legislativas de 2017

Pacto electoral Partido político Número de Diputadas % Diputadas Número de Senadoras % Senadoras
Frente Amplio RD 4 11,4 0 0,0
Poder 1 2,9 0 0,0
Igualdad 1 2,9 0 0,0
PH 1 2,9 0 0,0
Total Pacto 7 20,0 0 0
Coalición Regionalista Verde FREVS 1 2,9 0 0,0
Total Pacto 1 2,9 0 0
Por Todo Chile PRO 1 2,9 0 0,0
Total Pacto 1 2,9 0 0
Convergencia Democrática PDC 1 2,9 2 33,3
Total Pacto 1 2,9 2 33,3
La Fuerza de la Mayoría PRSD 1 2,9 0 0,0
PCch 3 8,6 0 0,0
PS 4 11,4 1 16,7
PPD 4 11,4 1 16,7
Total Pacto 12 34,3 2 33,3
Chile Vamos RN 10 28,6 0 0,0
UDI 3 8,6 1 16,7
Evópoli 0 0,0 1 16,7
Total Pacto 13 37,1 2 33,3
Total 35 100,0 6 100,0

Fuente: Elaboración propia con datos del Servel.

 

***

Redacción de Carola Garrido con actualización en las reglas de independientes y de escaños reservados para pueblos originarios de María Fernanda Díaz Vidal.

 

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